未来网（www.k618.cn 中央新闻媒体）北京2月7日电（记者 谢深森）近日，中国消费者协会发布《2017年全国消协组织受理投诉情况分析》重点提及，培训服务类投诉同比增幅大，合同问题突出。2017年，全国消协组织共受理教育培训服务类投诉10,338件，与去年同期相比增加55.55%。

　　并且，教育培训服务类投诉问题主要有五大类：部分培训机构无固定培训地点、无办学资质；教学质量与承诺不符，存在虚假宣传；解除合同退费难；随意变更合同；拒绝为消费者开具发票或提供有效凭证。

　　某教育机构门上张贴的“停止一切营业活动”告示，疑似跑路前兆。

　　获利大、违约成本低 监管缺失给不法商家“可乘之机”

　　“一般来说，遇到以上情况消费者可以通过向消费者协会、工商行政部门、教育行政部门、人力资源和社会保障部门进行投诉或者提起民事诉讼。”广东省社会科学院学者、广东广信君达律师事务所资深律师陈一天认为，但是他也表示，客观来说维权的时间成本与诉讼成本不低，所以大多数消费者也只是不了了之了，真正通过诉讼维权的是少之又少。这也就给这些通过培训敛财的不法商家以可乘之机，形成了市场的恶性循环。

　　西南政法大学民商法学院教授曹兴权认为，教育培训市场乱象的根源在于教育培训市场信用的系统性缺失，加强监管很有必要。“解决此问题有公共机制与私人机制两种路径，前者表现为行政监管执法，后者表现为民事诉讼与私人追索。”对于“合同”难题，曹兴权建议一方面可推行合同标准文本，另一方面可加强对违法行为的查处。

　　陈一天同样认同加强监督管理的意见，“发生问题的这些教育培训机构的共同特征是他们都是公司，如某某培训咨询有限公司、教育咨询有限公司、管理咨询有限公司等等，更有甚者会叫某某教育学院有限公司、教育集团有限公司等等，这些公司实际上完全是私人盈利机构，他们一般不归教育行政部门管理，工商行政也无力管理。”

　　分期付费一秒到账 后续维权遥遥无期

　　多数消费者在购买相应服务时选择了“分期付款”形式，这种情况下，消费者在申请退款时，一方面部分教育机构拖延退费，另一方面第三方付款平台必须“按期支付”，消费者面临“明明购买的服务没有到位或不想接受却还要坚持付钱的窘境”，这种难题该如何应对？

　　陈一天举了一个例子，比如大学生求职或者做实习生，明明是去工作的，结果单位提出要先进行培训，承诺学习期满后包高薪名企就业，于是大学生们被“诱惑”选择贷款培训，后续却发现虽然培训学费很高，但是培训的内容很多是自学和网络教学，想要申请退款，又发现合同上约定不能单方解除，不可撤销，部分还可能涉及高额违约金，结果就只能“哑巴吃黄连有苦说不出了”。而培训期满，也根本无法按约定就业。陈一天强调，“事实上，遇到这种情况最好的方法就是报警，让警察来处理，如果一家教育培训机构经常被报警，往往是没有办法骗得太久的。”

　　曹兴权认为，分期付费问题在本质上也是合同条款的合理性以及执行问题。当然也有两个特殊性：一则若涉及预付，要考虑防范预交资金被挪用的风险；一则涉及价格，预交可能是降低培训费的一种重要因素。所以消费者在遇此选择时需要考虑周全。

　　据中国消费者协会《2017年全国消协组织受理投诉情况分析》资料显示，2017年与2016年相比，合同、售后服务、虚假宣传、人格尊严的投诉比重有所上升，质量类投诉比去年减少19.72%。体现在教育领域，则表现出由于新的营销方法、营销手段的不断涌现，部分教育机构在合同、售后服务、宣传等领域存在短板，企业方面需加强信用体系方面的建设，社会监管体系也不容缺失。

　　陈一天建议，建议明确职权职责，教育、工商等多部门共同制定业余教育培训机构的统一考核、认证、评价标准体系以及开办运营规则，对民办培训师资进行认定与考核。每年度由各级各地相关部门组织对所属行政区域内的纯民办业（课）余教育培训机构进行公开评价，公开满意度及投诉率等信息，并设立专门监督机构受理投诉与举报。