《法治日报》就完善立法严格执法破违建难题采访陈一天律师

       8月29日，山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村一饭店发生坍塌，事发时饭店内正在举行一场生日宴会，多人被困。据悉，该饭店已经营十几年以上，几年前在一层房顶加盖了彩钢房。目前，饭店负责人祁某华涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪被刑事拘留。

       今年3月7日，位于福建省泉州市鲤城区的欣佳酒店发生坍塌事故，造成29人死亡、42人受伤，直接经济损失5794万元。事发时，该酒店为泉州市鲤城区新冠肺炎疫情防控外来人员集中隔离健康观察点。经调查，事故的直接原因是事故责任单位泉州市新星机电工贸有限公司将欣佳酒店建筑物由原四层违法增加夹层改建成七层，达到极限承载能力并处于坍塌临界状态，加之事发前对底层支承钢柱违规加固焊接作业引发钢柱失稳破坏，导致建筑物整体坍塌。

       近年来违章建筑事故连连，再次引起公众的关注，违章建筑引发事故何时休，如何消除违建隐患？《法治日报》记者就此采访了广信君达律师事务所陈一天律师，对违规违建问题进行梳理并解答。

       陈一天律师指出，通过违建获取收益，是违建大量存在的重要驱动力。违建因不符合政策法律要求而无法按照正常程序办理竣工、消防验收，也因为随时有可能被强拆，违建也就必然存在偷工减料的问题，这就极大地增加了违建致损风险，违建租赁对承租人的人身财产安全均无法保障，甚至严重威胁人身安全。违建租赁经营者同时也面临工商行政执法机关随时勒令停止营业的风险和城市行政执法部门的强拆风险。

       就如何破解拆违执法难问题，陈一天律师建议，“只要违建存在，就有被出租或使用的问题存在。解决违建出租问题的关键，是要从根本上杜绝违建的存在。一方面要工商行政主管部门与城市行政执法部门严格执法，凡是以违建进行商业经营的，一经发现即应责令停止营业；凡是违建情况被掌握的，均应限期拆除或者强制拆除；另一方面，还要与社区形成联动，获取检举揭发违建的重要支持，要广泛宣传违建被处罚、强拆的典型案例，公布检举投诉渠道，方便公众监督。”

       破解违建难题，需循因溯果，找到问题的根源，从社会背景、违法成本等多方考量，修法正源，执法得道，避免再次发生楼倒人亡的惨剧。

来源：2020年9月11日《法治日报》法治经纬栏目刊

记者：法治日报记者韩丹东

原文链接：http://epaper.legaldaily.com.cn/fzrb/content/20200911/Articel04003GN.htm?from=singlemessage